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关于检查《重庆市城乡规划条列》实施情况的报告
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县人大常委会执法检查组
主任，各位副主任，各位委员：
根据县人大常委会2015年度执法检查工作安排，为有效地促进和加强《重庆市城乡规划条例》（以下简称《条例》）的贯彻实施，常委会成立执法检查组，由常委会主任刘武华、副主任吴成武、副巡视员陈朝明分别带领一个执法检查小组，组织部分常委会组成人员、县人大代表和常委会工作机构负责人参加执法检查工作。执法检查组于今年4月、5月对我县贯彻实施《条例》情况开展了执法检查。检查组采取听取汇报、座谈讨论、实地察看、查阅资料等方式，听取了县政府规划部门关于我县贯彻实施《条例》和县仙女山度假区管委会、仙女山镇、平桥镇、江口镇、双河乡关于贯彻执行《条例》情况的汇报，召开了县建委、县国土局、市政园林局、文化委等单位的座谈会，实地查看了仙女山度假区、白马工业园区项目规划建设和江口镇、仙女山镇、平桥镇、双河乡乡村规划建设情况。查阅了县城廊桥水岸、国平•时代天街和平桥镇金桥•新城楼盘的规划资料，重点对几个楼盘建设各种规划指标是否达标；公共配套设施建设是否按规划修建等进行了对比检查。通过对三个执法检查小组执法检查收集资料的分析、梳理，现将检查情况报告如下：
一、贯彻实施《条例》基本情况
从执法检查的情况看，《条例》施行以来，县政府对贯彻实施《条例》是重视的，采取了积极措施，做了大量工作，较好地发挥了规划在经济社会发展中的统筹和先导作用。
（一）领导重视，城乡规划法制意识不断增强
《条例》颁布实施以来，县政府高度重视，采取了多种形式开展学习和宣传。一是采取请进来走出去的方式，邀请市级专家讲授相关法律知识和专业知识，组织相关部门、镇、乡分管负责人和具体工作人员采取集中培训、考察交流等方式，开展了对《条例》的专题学习，共组织各类培训活动30余次，参训人员300余人次。二是加强城乡规划宣传普及工作，营造良好的社会氛围。县规划部门和各乡镇利用报纸、网络等平台，制作宣传标语、宣传展板、发放宣传资料等方式，不断提高城乡规划的透明度，积极争取社会的支持，为《条例》的贯彻实施营造了良好的舆论氛围。
（二）建设稳步推进，城乡面貌变化显著
城乡规划是一项在新型城镇化建设当中起到基础和统领作用的工作。近年来，县城乡规划管理部门按照新型城镇化的要求，注重小城镇合理布局和结构优化，切实提高城市建设用地集约程度，逐步优化空间结构，经过数年的发展建设，城市建设加快，形象明显提升。
一是城镇空间布局不断优化。全县建成区面积达到27.24平方公里，“三带一心四点”的城镇空间布局逐步形成，以县城为极核，中心镇为节点，其他乡镇有机结合的点轴放射状城镇体系不断健全。二是宜居城市加快建设。累计完成城乡建设投资134.6亿元，城镇化率累计提高4.42个百分点。成功创建市级卫生城市、森林城市、山水园林城市、文明城市和国家卫生县城。完成商品房建设105.35万平方米，新增城市道路里程12.73公里、室内外停车位2473个。建成广东坡森林公园和桃花山城市达标公园，新增建成区绿化覆盖面积76.5公顷，县城人均公园绿地面积12.1平方米。白马镇成功创建重庆市市容整洁镇。三是全国最美镇建设取得显著成效。仙女山旅游度假区坚持“显山、露林、隐城”的设计理念，累计完成投资55.07亿元，城区规模达9.5平方公里，城市人口1.5万人。累计开工旅游地产156.3万平方米，竣工119.5万平方米。“绿化、亮化、美化、香化、标准化”城市建设管理全面推进，全市全国最美镇建设成效凸显，有望成功跻入第一批国家级旅游度假区。四是村镇建设全面加强。推动了城乡统筹和一体化发展，促进了基础设施向农村延伸、公共服务设施向农村覆盖。完成了8个镇总体规划（巷口镇、白马镇、仙女山镇属于县城，羊角镇由于地质原因，未编制总体规划）、10个乡总体规划；完成平桥、江口2个市级中心镇场镇风貌二期改造；26个乡镇农贸市场、公厕、路灯实现全覆盖；累计建成农民新村32个，巴渝新居2500户，改造农村危旧房14350户。
（三）依法规划许可，强化违法违规案件查处
《条例》实施以来，县政府不断健全规划管理体制，规划管理水平大幅提升。一是规划服务审批工作进一步规范。据检查了解，县政府及规划审批部门在规划的实施中，所有城乡建设项目全部严格按照规划审批，并实行阳光操作，自觉接受社会监督，积极推行阳光规划，在审议重大空间发展政策、促进区域协调和城乡统筹、指导区域中心城市规划工作等方面发挥了重要作用。同时，积极发挥规划专家库作用，加强对规划方案论证、审查环节的技术把关，提高了规划决策的民主性、科学性。二是审批运行机制进一步优化。县规划部门积极创新和完善审批运行机制。一方面积极实施“窗口前移”，将规划许可和服务事项集中进入政务服务中心，实行“一站式”办理。另一方面实施“流程再造”，通过整合内容相近、重复设置的10余项环节，减少不必要的审批步骤和申报材料，缩短审批时间50%。三是规划实施监管进一步加强。科学的规划关键在于能真正指导城市建设按规划进行。近年来，县政府高度重视对违法建设的查处，加强了对全县城镇规划区内的各类建设项目的巡查监察，目前，事前实地查看、日常跟踪监察、重点检查等工作已形成制度化、常态化。据调查统计，自2013年以来，共立案查处违法建设案件194件，拆除违法建筑3.03万平方米。有效地维护了城乡建设的良好秩序。