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我县烤烟产业发展情况调研报告
——2015年7月28日在武隆县第十七届人大常委会第二十七次会议上
县人大常委会调研组
主任，各位副主任，各位委员：
根据常委会年初监督工作计划，议题调研组在副主任何太余、涂华林的分别带领下，深入到巷口、白马、江口、和顺等十多个种烟乡镇进行了实地调研，听取了县烟办、烟草公司和相关乡镇的情况介绍，与乡镇政府负责人、烟草技术人员、村社干部和种烟农户进行了座谈。现将调研的情况报告如下：
一、我县烤烟产业发展现状
我县从1983年开始种植烤烟，到1997年达到历史巅峰，当年收购烟叶45万担。2007年，我县被重庆市烟草专卖局确定为全市现代烟草农业建设的试点单位。几年来，我县的现代烟草农业按照“一基四化”的要求，加大了工作力度，取得了显著成效。主要表现在以下方面：
（一）烤烟产业已成为我县农业骨干产业，在促进农民致富和财政增收上占有重要的地位。在历史发展最高峰的1997年，烟农实现收入1.8亿元，烟草特产税突破7000万元，占当时地方财政收入的70%左右。到2014年，全县种植烤烟7.5万亩，收购烟叶约17万担，烟农种植收入达2.04亿元，户均收入8.5万多元、人均收入达2.85万元；烟草行业累计实现“两烟”税利1.7亿元，上缴财政税收达到1.23亿元，占当年一般性财政收入的11%左右。
（二）烟企反哺农村，烟区基础设施得到加强，烟农生产生活条件有了明显改善。自2005年以来，烟草行业高度重视烟区的基础设施建设，加大了投入力度。县烟司争取上级投入资金8亿元，突出抓好烟区的烟水、烟路、烟机、烤房等建设和配置。已在21个乡镇建成烟水池3660多个、75万立方米，管网2063余公里；改造和硬化烟区公路400公里，新建机耕路140余公里；土地整治4000亩；建成集中育苗大棚78座，密集式烤房4067座；争取烟企援建资金近2亿元，援建了接龙水库水源性工程。基础设施的不断完善，改善了烟区的种植条件和群众的生活条件。
（三）烤烟生产新技术成为我县农业产业的示范。为了提高科学种烟水平，我县加大了烤烟新技术和新产品的推广应用。在烤烟整地阶段，全面推广了烟草机械化耕作技术，提高了生产效率；烤烟育苗全面推行了“专业化集约化育苗、商品化供苗”的运作模式，从而达到苗齐苗壮，移栽时间基本一致，杜绝了上世纪九十年代经常出现“栽六月烟”的现象；推广了“井窖式”小苗移栽和打顶留杈增叶技术，使用生物降解薄膜和诱蚜黄板等科技新产品。这些先进技术、科技产品的运用，有效提升了我县的烟叶品质，也为我县农业产业的发展起到了引领示范作用。如工厂式育苗、商品化供苗方式和机械耕作、漂浮式育苗等技术，在粮食、蔬菜、西瓜等产业发展上得到推广，凸显了现代烟草农业技术的辐射带动作用。
（四）不断探索完善新的生产组织方式。一是产品订单化。县烟草公司与卷烟加工企业积极对接，先后在巷口、江口、白马、火炉等地筹建了四个基地单元，并根据不同卷烟生产企业对烟叶质量的不同要求，种植出不同质量标准的烟叶。二是服务专业化。以四个基地单元为基础，成立了“金弘烟草、增辉烤烟、普惠农业、向前烤烟”4个专业合作社，并在这4个合作社中组建179个专业队伍，为全县2380多户烟农在产前、产中、产后提供育苗、机耕、植保、烘烤、分级等关键环节的服务，每亩用工从过去的60多个缩减到20个左右，达到了“减工降本、提质增效”的目的。三是种植规模化。在今年发展的2380户烟农中，种植30亩到80亩的烟农1765户，占种烟农户的75%；有种植面积120户以上的烟草农场19户，种植面积达16036亩，占全县种植面积的20%以上。四是种烟职业化。许多烟农是以种烤烟为职业，农忙时节在农村流转土地种烟，烤烟交售结束后，带着一年的劳动收入到城镇生活，享受收获后的喜悦。这已成为一部分烟农新的生活方式。
（五）重视烟叶质量，基地规模得到了巩固。我县在烤烟产业的中，历来重视烟叶的内在品质，在业内小有名气。2014年收购近17万担烟叶，上等烟叶比例38.97%以上，中等烟叶比例55.82%。烟叶品质赢得了众多卷烟工业企业和市烟草专卖局的高度认同。在当前全国烟叶库存持续高位运行、国家烟草专卖局决定从2014年起用三年时间持续调减烟叶收购计划的形势下，重庆市烟草专卖局在下达我县今年烟叶收购计划时，不但没有减少，反而在2014年18万担的基础上增加了1万担，达到19万担。
（六）今年工作推进有力。全县共有21个乡镇、90个行政村、317个社、2321户烟农种植烤烟76141 亩，目前正处于烘烤阶段。从调研的总体情况看，一是面积实在。乡镇通过宣传发动、草签合同、插牌定标、面积丈量等措施，夯实了面积基础。二是备耕充分。通过清残备耕、提埂盖膜、物资调运，备耕工作充分扎实。三是大田管理规范。通过集中育苗、井窖式小苗移栽、标准化施肥、强化田间管理，做到烟田管理规范，田间无积水、无杂草。虽然遭受今年五六月阴雨连绵的不利天气，有的乡镇烤烟虽有受灾情况，但大部分烤烟长势普遍良好，仍有望完成19万担的烟叶收购任务。四是工作扎实有序。烟办烟司和乡镇紧密配合，狠抓烟草惠民公路、接龙烟草援建水源性工程、烟区土地整治以及烟水池、管网、烟田机耕路、烤房等项目建设，按烟叶生产的各个环节，有计划有步骤地推进。