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关于我县创建义务教育发展基本均衡县情况的调研报告
——2014年12月15日在武隆县第十七届人大常委会第22次会议上
县人大常委会调研组
主任，各位副主任，各位委员：
根据县人大常委会2014年工作安排，县人大常委会组织两个调研组，分别在常委会主任刘武华、副主任刘有法的带领下，于11月上旬先后分赴实验中学、实验一校、实验二校以及火炉、桐梓、鸭江、土坎、凤来、后坪等10个乡镇，通过实地查看学校建设，组织人大代表和村社干部、群众座谈交流以及听取当地党委、政府工作汇报等形式，对我县创建义务教育发展基本均衡县的工作情况进行了调查了解。现将有关调查情况报告如下：
一、我县创建义务教育发展基本均衡县推进情况
我县义务教育阶段学校中，中心校有25 所，村级完小35 所，办学点19 个，在校小学生27484 人，平均每班约39人；初级中学11 所（含高完中初中部），初中在校生11654人，平均每班约50 人。全县共有教师3680人。
按照评估验收标准，得分在满分的85%以上为达标。根据县教委自查，我县在创建工作中的学校办学基本标准的四项考核指标中，师资建设的目标任务已完成80%；校舍场地建设的目标任务已完成60%，功能室建设的目标任务已完成65%；信息技术设备配置的目标任务已完成85%。按照县政府创建工作实施方案中的目标任务分解要求，各责任单位正有序推进各项工作，明年有望实现义务教育发展基本均衡县创建达标。
二、我县推进义务教育均衡发展的措施及成效
从2011年启动创建工作以来，在县委、政府的高度重视下，我县加强了创建工作推进力度，各项创建指标按序时得到较好落实，全县各学校义务教育有了很大发展，学校办学条件得到很好改善，城乡学校差距缩小，成效明显。
（一）落实政府及部门职责，完善创建工作保障措施
一是县委、县政府高度重视义务教育均衡发展工作，把义务教育均衡发展纳入“十二五”经济社会发展总体规划之中，制定了切合实际的推进义务教育均衡发展的目标和任务。2013年，县政府通过并印发了《武隆县创建义务教育发展基本均衡县实施方案》，成立了由县长任组长、分管副县长为副组长、各相关职能部门主要领导为成员的武隆县创建义务教育发展基本均衡县领导小组，明确了各乡镇政府及县级相关职能部门的任务和职责，形成了教育、财政、规划等多部门联动推进机制。二是教育行政主管部门加大了对学校的建设管理力度，加强了对义务教育均衡发展的评估、监督，各片区督导定期对辖区内义务教育学校间的办学条件、教师水平和教学质量进行监测和分析，对遇到的困难和问题及时上报，并采取积极措施认真加以解决。三是各乡镇及相关部门积极配合、支持义务教育发展基本均衡县创建工作。财政、建设、规划等部门按照各自职责，与教育部门密切配合，统筹建设项目和资金，积极推动教育发展。如县国土部门积极向上争取新增建设用地计划用于武隆一中建设，县规划局将全县学校布局纳入《城乡总体规划》，在编制《城市总体规划》、《乡镇总体规划》时，根据全县教育发展规划和城镇规模，合理规划布局、预留学校发展用地。各乡镇党委、政府也大力支持教育工作，积极为教育发展排忧解难。如沧沟乡党委、政府为解决中心校用地狭小问题，无偿划拨学校教学用地2320平方米并积极协调社会力量资助100万元，用于改造学校校舍等；后坪乡党委、政府积极协调争取解放军总后勤部和后勤工程学院100多万元改造校舍和教学设备，争取红十字会捐赠11万元建成了电子图书室；桐梓镇党委、政府及时协调落实了桐梓小学幼儿园迁建用地等问题。
（二）不断加大教育投入，学校办学条件得到很大改善
学校办学条件是创建工作考核的一个重点。现在，我县各学校办学条件得到很大改善。一是学校基础设施建设成效明显。近几年，我县在国家和市上的支持下，不断加大投入，通过开展危房改造工程、农村寄宿制学校建设工程、教师周转房建设工程等，加大校舍改造工作力度，新建、改建、扩建了一批的中小学校舍，建设了一批寄宿制学校，改善了农村中小学办学条件，城乡中小学办学条件差别明显缩小。如火炉中学、土坎镇中心校在原址上逐步改建，现在校园建设与以往相比，发生了根本性变化。二是信息技术设备建设步伐加快。全县各中学、中心校和部分完小建立了计算机室，多媒体教学已进入课堂。三是乡镇学校功能室配置较为齐全。多数乡镇学校的音、体、美、卫、劳、科六大功能室都配置齐全，并有独立的图书室和阅览室。相反，在县城学校中，除实验二校外，其他学校功能室严重不足甚至没有。
（三）加强教师队伍建设，教师素质整体提升
师资建设是创建工作考核的又一重点。我县加强了教师队伍建设，一是及时核定使用教师编制。县编制部门根据全县教育工作发展需要，每两年核定一次编制总数，并打破了“按校定编”的传统办法，实行全县教师编制统一核定、动态管理的“县管校用”模式，由教育行政主管部门在核定的编制总数内根据各学校实际及时合理调整和分配到不同学校。二是加强教师能力培训。我县始终加强教师培训工作，采取灵活多样的培训方式，围绕基础教育课程改革的主要内容，开展了各类教师培训，教师综合素质得到很大提升。如土坎镇中心校每年用于教师挂职学习、外出培训等经费达3万元。三是在师资配备上积极支持乡镇学校。我县每年都招聘有资质的毕业生到乡镇任教，给予了乡镇学校教师补充。同时，县教育行政部门根据我县实际情况，积极开展支教活动。每年，县城学校和部分乡镇中心校都选派骨干教师到边远、薄弱学校进行支教，积极开展送教下乡等活动，极大地促进了边远、薄弱学校的教育教学质量的提高，较为有效地促进了城乡教育的均衡发展。