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武隆县创建国家级生态县工作调研报告
——2014年12月15日在武隆县十七届人大常委会第二十二次会议上
县人大常委会评议领导小组
主任，各位副主任，各位委员：
为推进我县国家级生态县创建工作，11月上旬到中旬，常委会组成3个调研组在武华主任、华林副主任、朝明副巡视员的分别带领下，先后深入到火炉等15个乡镇和县环保局等相关部门，对开展创建国家级生态县的工作情况进行了调研。现将调研情况报告如下：
一、创建国家级生态县取得的成效
（一）我县历来高度重视生态保护工作。一是县委围绕生态建设的决策不断优化提升。2011年8月，县委十二届十次全委会提出了“旅游富民，工业强县”战略，确定了“全市特色经济强县、全国生态县和国际旅游目的地”的目标，把生态建设作为全县的三大目标定位之一。2013年10月，根据市委、市政府对渝东南生态保护发展区的功能定位，县委十三届三次全委会又将“旅游富民，工业强县”战略优化提升为“绿色崛起、富民强县”战略，提出了“面上保护，点上开发”的工作思路，进一步明确了生态保护和发展的双重任务。二是创建国家级生态县组织机构规格高。2013年3月20日，县委县政府召开了全县创建国家级生态县动员大会，正式启动了国家级生态县的创建工作。为加强对创建工作的领导，成立了由县委书记任组长，人大、政府、政协主要负责人和相关县领导任副组长，相关县级部门为成员单位的创建工作领导小组，明确了创建目标任务，签订了创建责任书，创建工作纳入全县综合目标考核内容。三是人大政协全力支持配合。2013年 8月29日，县人大常委会第十三次会议批准了县人民政府关于《武隆县国家级生态县建设规划（2011~2020）》，使创建工作纳入法制轨道。10月，县人大常委会主任会听取了创建工作牵头单位——县环保局对创建工作进展的情况汇报。今年，县政协组织开展了对创建工作的专项调研协商。四是重视对创建工作的知识培训。今年3月，我县组织了生态县创建工作所涉部门和乡镇的主要负责人共60余人，赴京参加在中央党校举办生态建设专题培训，学习了生态文明建设和提高执政能力等方面的知识。以上举措，体现县委、县政府对生态建设特别是创建国家级生态县工作的高度重视，体现了人大、政协对创建工作的全力支持。
（二）生态理念得到强化。在生态县创建中，全县各级各部门积极开展宣传发动，采取多形式、多渠道进行宣传，充分发挥宣传舆论的教育引导作用，倡导生态理念，不断推动创建工作进社区、进企业、进机关、进学校、进村社。从调研中发现，宣传教育工作收到一些成效，实施“绿色崛起、富民强县”战略、以生态统揽旅游业、工业、农业发展和城乡建设等理念正逐步深入人心，老百姓对生活环境和生态保护的意识增加，相关职能部门加大了对破坏资源、环境违法案件的查处力度，如县林业部门2011~2014年，共查处林业行政案件596件，侦破林业刑事案件135件，打击处理违法嫌疑人124人。通过大力宣传、强力执法，提高了人民群众保护生态环境的自觉性。
（三）生态产业格局初步形成。一是在生态农业方面，鼓励秸秆还田和规模化畜禽养殖场粪便综合利用，调整和优化农田用肥结构，鼓励和引导增施有机肥、减少农业面源污染。重点发展无公害蔬菜、畜牧业、中药材、烤烟和林业五大产业，规划实施了高山蔬菜、有机茶叶、特色渔业、出口蔬菜、立体循环农业等五个农业发展园区。全县无公害农产品认证已达15种，产量达25.35万吨；绿色产品品种达33种，产量约6.6万吨；有机产品品种13种，产量达405吨。二是在生态林业方面，开展了以巩固退耕还林成果、石漠化综合治理、造林补贴试点、森林抚育补贴试点等为主的造林工作，2011~2014年累计完成各类造林43.4万亩，全县森林覆盖率达到59.34%。三是在生态旅游方面，围绕建设以喀斯特世界自然遗产为核心的生态旅游区，加大了对自然景观、景点的保护力度，限制对重要自然遗迹的开发，使旅游景区的接待中心、宾馆饭店、活动场所等旅游设施建设与景区生态环境承载能力相适应。四是在生态工业方面，按照“一园多区”的模式，建成了白马和平桥两个组团，着力打造以装备制造、新型材料为龙头，以清洁能源、旅游商品、体育创意为支撑的现代工业，严禁污染企业进入。加大对园区道路、绿化、污水、雨水、景观等生态景观基础设施建设，严格控制了园区企业的废水、废气、危险废物等污染物的排放以及新鲜水耗、能耗等指标。
（四）环保基础设施得到改善。在县城，建成了污水处理厂，对城区的污水进行集中处理；建成了垃圾填埋场，对城区和部分乡镇的固体垃圾进行集中填埋。在乡镇污水处理方面，白马、鸭江、长坝、仙女山镇等18个乡镇建成了19个污水处理厂或污水处理设施，日处理总量可达11700吨。在乡镇垃圾处理方面，白马镇、鸭江镇各建成了一处垃圾填埋场，设计日处理垃圾分别为66吨、51吨；石桥、平桥、仙女镇垃圾中转站各1座。另外，和顺镇污水处理工程、巷口镇和江口镇6个居民聚集点污水处理设施、鸭江污水管网二期工程和江口、长坝、桐梓、火炉、双河等5座垃圾中转站工程正在建或拟建之中。