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关于全县农村公路建设情况的调研报告
一、农村公路建设速度加快，为全县经济社会发展作出了突出贡献
近年来，我县的交通建设在注重构建主干骨架的同时，逐步转向农村公路建设。特别是“十一五”以来，各级各部门高度重视农村公路建设，抢抓重庆统筹城乡改革发展的机遇，多渠道向上争取项目资金，强化工作措施，加大工作力度，掀起了农村公路建设的热潮，全县农村交通发展日新月异，公路路况水平、通达深度、路网连接等得到很大提升。一是建设速度加快，公路通达通畅率得到提高。共投入资金13.37亿元（含农民自筹、社会捐资、投劳折资等），新建农村公路1399.6公里，全县农村公路总里程增加到3004.6公里，其中乡道644.6公里，村道2360公里。全县26个乡镇全部通了水泥路或柏油路，187个行政村全部通了公路，实现100%通达。有147个村通了水泥路，通达率达78.6%，高于全市平均水平13.6个百分点。二是提升了农村公路的通行能力。随着村通畅率的提高，全县农村公路水泥路面已达1207公里，公路网络更为便捷通畅，缩短了城乡之间、相邻的乡镇之间和村之间的距离，带动了农村商贸流通半径的扩大。三是群众致富步伐得到加快。连续几年的农村公路建设，给农村经济社会发展插上了翅膀，农民收入大幅度提高。如双河乡通过大力建设农村公路，直接带动了蔬菜产业和乡村旅游的蓬勃发展，每年种植蔬菜达5万多亩，夏季10里瓜果观光长廊、特色观光蔬菜吸引了大批游客前来观光、度假休闲，增加了群众致富增收的渠道。可以说，农村公路的建设加快，直接带动了农村经济的快速发展，哪里的公路设施建设得好，哪里的经济就能得到较快发展，哪里的群众就能增收致富。
二、存在的问题不容忽视，面临的困难仍需克服
从调研情况看，尽管我县农村公路建设取得突破性进展，但由于底子薄，历史欠账大，目前的状况仍然不能满足农村经济社会快速发展的需求，不能满足广大农民群众期盼交通更便捷、安全、畅通的强烈愿望，建管养任务依然繁重，面临的矛盾和困难仍然十分突出，有待各级党政认真研究加以逐步解决。
（一）公路建设成本高，建设资金缺口大。
我县由于山高坡陡、沟壑纵横，建设成本本身就高，加上“打非治违”中临时采石场关闭，客观上增加了价格成本和运输成本，加剧了整个公路建设成本的提升。国家每公里只补助30万元，但实际的建设成本是：低的有每公里35万元，高的则每公里达45万元。由于县、乡镇财政配套能力，群众经济收入水平还不高，按“一事一议”办法筹集资金难，尽管各地采取其他措施筹集资金，但农村公路建设仍有较大资金缺口。
（二）“打非治违”引发的新问题。
“打非治违”行动中关闭临时采石场与加快农村公路建设需要大量石料、需要降低建设成本相冲突，一些乡镇的石料严重供给不足，石料成本增加，导致部分工程停工，据了解，长坝、和顺、赵家、后坪、沧沟等5个乡镇的计9条公路79公里石料供给不足已经停工，严重影响工程进度。一些石场垄断经营，不但价格高，而且质量较差，含泥量高，石子的直径也不符合公路建设的要求，影响了公路建设质量。同时，一些乡镇还反映，少数民爆人员唯我独尊，服务态度差，甚至有刁难现象。
（三）农村公路建设规划与地方经济社会发展还不相适应。
从规划上看，当前我县公路建设的规划工作滞后，表现在超前性还不够强，未很好地与我县实施“旅游富民、工业强县”战略、与其他经济社会发展的专业规划衔接不够，主管部门未及时组织评估审批。从建成的公路看，路网结构布局不合理，相互衔接不通畅，迂回线路少，功能不够完善，晴通雨阻或通而不畅状况较突出。由于村通畅工程是以村委会活动室为终点，所以造成相邻的行政村与行政村之间，从行政村到自然村落、到国省干线公路不连接，没能真正形成干支线联网畅通，出现断头路，农村公路的效益没有得到充分发挥。从今后的建设任务看，全县还有40个通达的村需要实施通畅工程。如果从撤村并社前427个村的情况看，还有234个村是通达，群众急盼把畅通工程的深度延伸到这里。
（四）安全通畅水平还不高。
有的村道公路受资金、地理环境等多因素制约，路面窄，缺少会车平台，缺少涵管排水设施，防洪抗灾能力差，缺少安全防护、路标警示牌等附属设施，安全隐患较大。主要有三个方面：一是农村通畅工程启动实施初期的建设标准要求低，宽度只要求3.5米，资金补助标准低（每公里有12万元、14万元、22万元不等）。二是由村委会自己设计施工的公路，限于技术水平和资金，线路设计差，路基开挖较窄。三是目前实施的畅通工程，有的乡镇由于资金问题，路面厚度、宽度、平整度等不达标。这些公路质量还没有完全达到安全通畅的要求。
（五）质量监管难以到位。